“鐵路建設(shè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)的重要方式,按照目前的發(fā)展形勢,‘十三五’期間鐵路建設(shè)和投資仍將處于高位,而顯然現(xiàn)在鐵總已經(jīng)負(fù)債累累,地方政府也面臨著非常大的財政壓力,鐵路建設(shè)將更多向社會資本放開!保ㄖ袊(jīng)營報 3月9日)
今年是中國鐵路“十二五”的收尾之年,也是“十三五”的編制元年,在“十二五”期間我國鐵路由原鐵道部被拆分成國家鐵路局和中國鐵路總公司,第一次引入了民間資本參與鐵路建設(shè)的概念,表明了“鐵老大”走向市場化的決心。在即將實施的第十三個五年計劃中,我國鐵路將繼續(xù)深化改革,對民間資本參與鐵路建設(shè)或?qū)⑷娣砰_。
放開民間資本參與鐵與建設(shè),無異于對現(xiàn)在面臨巨大經(jīng)濟壓力的鐵路打了一針強心劑,“十三五”期間,鐵路要在保持現(xiàn)有建設(shè)速度基礎(chǔ)上更上一層樓,打通全國的鐵路大通道,這無疑得需要雄厚的財力支持。民間資本的大規(guī)模進入可以有效地緩解鐵路面臨的經(jīng)濟壓力,提供更廣闊的發(fā)展空間,也可以帶動民間企業(yè)搭上鐵路的順風(fēng)車快速的發(fā)展,盤活地方經(jīng)濟,提供就業(yè)崗位。也可打破長期壟斷,一家獨大的局面,引入市場競爭機制,有效提升服務(wù)質(zhì)量,切實的為廣大乘客謀取福利。此一舉,可以使鐵路更好地與市場對接,更符合未來我國發(fā)展的趨勢。這樣一看,民間資本大規(guī)模的參與鐵路建設(shè)一舉多得,那為什么,筆者還要在標(biāo)題上打一個問號呢?筆者認(rèn)為,鐵路乃是國之重器,改革要慎之又慎,可謂是牽一發(fā)而動全身,更何況民間資本的進入還存在著很多的問題與挑戰(zhàn)。
首先,鐵路的投資成本非常之巨大,且回報周期長,這就成為了許多經(jīng)濟不雄厚的民間企業(yè)的攔路虎。其次,民間資本進入后,必須歸到全國鐵路網(wǎng)中,由鐵總統(tǒng)一調(diào)度指揮,這就意味著鐵路的運營收入統(tǒng)一分配,民間資本的收益難以獨立清算,很難得到營運線路的話語權(quán),還有一大難題就是鐵路的盈利能力較弱,以目前鐵路的虧損狀況,很難吸引到大批的有實力的民營企業(yè)的投資。
現(xiàn)在鐵路的改革已經(jīng)步入了深水區(qū),鐵路與民間資本的融合,更好的推行市場化還有很長的路要走,如何走好接下來的每一步,需要我們認(rèn)真的分析與研判。讓鐵路如何跟上時代發(fā)展的步伐,在保證人民群眾的利益同時,更好的發(fā)展壯大自己,可以說是任重道遠。
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