溯自俄國政變以來，影響及于東省鐵路。政潮所播，秩序紛紜，于兩國債權利益，世界公共交通，所關匪細。

我國自始即決定宗旨，令該路脫離黨爭關系，是以民國六年迄今，迭派軍警，維護治安。所有擾亂路務行為，概行禁阻。中俄合同內俄政府對于該路之權責，暫由我國擔負，以保安寧，一面妥籌整理該路內部管理各辦法。雙方協定，共策進行。頃據交通部呈稱：“本年春間，與原訂東省鐵路合同之華俄道勝銀行代表續訂之合同，現經議定。其要點為增用華員會同管理路事，完全將該路范圍，置于商業性質之內。其中政府代行俄政府職權，并以中政府承認俄國統一政府并另行議定該路辦法之日為止”等情。當經準予照辦。此后該路事務，應由交通部率同該路督辦等，督飭華俄各員，認真整頓，力圖改良。其該路一帶公私生命財產，并由東三省軍民長官會商各主管部，妥籌善法，切實保護，以副本大總統保惠維持之至意。