鐵路運輸的綜合平衡是根據客觀經濟規律的要求，遵循國家有關方針政策的規定，加強調查研究，對鐵路運輸的有關各因素進行綜合平衡 它的主要內容是：

①根據需要及實際可能，安排鐵路與工農業生產建設間的合理比例關系; 

②遵循發揚優勢、提高經濟效果的原則，安排鐵路與各種運輸間的比例關系; 

③為保證完成運輸生產任務，安排好鐵路內部的各種比例關系。

前兩種是鐵路與外部的比例關系，主要解決鐵路的任務。鐵路內部的比例關系，主要解決如何保證實現規定的運輸任務。鐵路內部的比例關系包括各部門、各環節人力、物力、財力的分配與平衡，主要是安排好運輸、工業及基本建設之間的關系，生產發展與職工生活間的關系，以及鐵路運輸內部行車、貨運、機車車輛、線路、電信、材料等部門間的關系。貫徹綜合平衡和留有余地的原則，是提高鐵路計劃質量的保證