黨的十八屆三中全會第一次明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。

一直以來，在建筑施工企業“三項招標”就是滋生腐敗的沃土之一，而監督恰恰是約束這些腐敗現象出現的克星，它對于落實黨風廉政建設責任制，促進企業健康有序地發展有著極其重大的意義。

近一年多來，電務公司紀委對公司的物資采購招標監督工作高度重視，我作為紀檢監察部負責人投入了較大的時間和精力。一方面源于這種監督的重大意義，它不僅是單純的落實制度，為物資集中采購工作護航，也是對其他監督工作的帶動和引導。同時，我們也實實在在地看到了招標在規范企業管理、降低成本等方面作出的貢獻。

另一個原因是結合公司實際需要這樣做。因為電務公司規模較小，施工能力不高，但專業性又很強，施工以本體隊伍為主，外部勞務使用量不大，車輛等設備采購和租賃也不多，相比較起來在物資采購方面，雖然甲供料占去了大半，但仍有需要公司甚至集團公司集中采購的部分。為此，從2014年起，按照集團公司及公司相關的物資采購辦法規定啟動物資采購招標工作，公司紀檢監察部門全程參與，行使監督責任。

首先，談談物資采購招標中監督的內容。

一、監督每一次物資采購招標中是否有各級、各方領導、利益關系人違規插手安排物資供應商，是否有以權謀私、貪污賄賂等違法違紀現象。

二、監督每一次物資采購招標中有無“暗箱操作”，假招標、圍標、串標等不公平競爭現象存在。

三、監督《物資采購計劃》的申報以及其在中國鐵建物資采購電子商務平臺上發布物資采購相關信息是否及時、準確和全面。

四、監督招標文件的合法、合規性。

五、監督物資采購公開招標過程履行情況，如招標現場的開標時間、地點、投標文件密封以及評委、工作人員有無違反開標、評標紀律等情況，確保招標工作在公開、公平和公正的前提下進行。

六、監督經上級批準可以邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價的采購項目是否按規定程序完成。

七、監督物資采購合同的簽訂、變更及履行情況。按照招標文件規定定期檢查合同的簽訂時效性和規范性，有無不與推薦中標人簽訂合同情況等。

八、監督所采購物資的驗收及財務付款、結算情況。包括是否按物資驗收標準驗收，物資是否符合合同的內容要求，是否按規定或合同要求進行財務結算。

其次，談談監督過程中發現的問題及解決的辦法或建議。

一是提報《物資采購計劃》時間倉促、采購數量有偏差的問題。這個問題主要是客觀原因造成的，許多項目往往是邊設計邊施工，預算提供不及時或者根本沒有，因此，在工期緊的情況下難以保證物資采購招標所需周期，同時也難免所提報物資采購計劃的粗糙和盲目，給物資采購工作甚至整個工程的最終結果帶來不良影響。為此，施工單位應盡量提早與業主及設計單位溝通，及時取得施工相關資料，為物資需用計劃的形成、進入采購程序做好準備。同時，除項目物資、計劃和工程技術人員聯合編制計劃時盡量確保數量的準確，并要提供相應的技術規格書等資料外，機關的工程經管部門也要嚴格審批程序，為招標工作高質量順利地完成提供保障。

二是關于《物資合格供應商名錄》難以及時評價更新的問題。按集團公司規定：應在《物資合格供應商名錄》范圍內實施采購，要對供應商定期評價，每年不少于2次，同時實行供應商黑名單制度。但是由于我們公司物資需求量孝采購面兒窄等問題，信息接收慢且少，及時的評價更新比較困難。在這一點上，就需要我們公司的物資管理部門及項目的物資管理人員做更認真、細致的工作，經常與上級及兄弟單位溝通，廣泛交流供應商方面的情況，按規定完成評價和更新，做到未雨綢繆，避免給企業造成損失。

三是在合同簽訂方面存在問題。在對項目進行物資管理專項執法監察中發現，物資采購合同普遍存在簡單使用供應商提供的格式合同、個別單位名稱不一致、代理人沒有法人授權委托等不嚴謹、不規范情況。雖然沒有明文規定，但我們一直強調物資采購合同要使用經公司法律法規部門審定的合同范本，同時，物資管理部門要定期收集已簽訂合同副本及合同履行情況的反饋，這樣可以合理規避風險。

四是在物資采購招標過程的一些細節上需要斟酌。

1、投標保證金的支付方式、到位及返還情況的掌握和監督，履約保函是否按標準、按期提供；

2、招標過程中發生的費用、支付規定需要有相關的遵循作為支撐；

3、建議在公司建立物資采購招標評委庫，推選一些政治素質和業務素質較高、有專業工作經驗和能力的人才進入評委庫，為招標工作服務；

4、對物資采購招標情況應有階段性的統計和分析，為領導的決策和下一步的物資管理工作提供參考。

其實，監督只是落實黨風廉政建設責任制、約束腐敗現象發生的一種手段，如果想從根本上解決腐敗問題，還需要各級領導干部和管理人員以“三嚴三實”為基點，提高政治修養，增強規矩意識和廉潔意識，把紀律挺在前面，讓廉潔從業不再是口號，而成為一種自覺行動，這是我們的美好愿望，更是我們共同奮斗的目標。