特定減免是指按國務院規(guī)定的對特定地區(qū)，特定企業(yè)或特定用途的進出口貨物所實行的關(guān)稅減免。其依據(jù)是根據(jù)《海關(guān)法》第40條，41條和《關(guān)稅條例》第28條和第30條的規(guī)定，一般由國務院或國務院授權(quán)的海關(guān)總署，或會同其他中央主管部門制訂的辦法進行的。其中特定地區(qū)是指：經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、海南島等地區(qū);特定企業(yè)是指：中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)，外商獨資經(jīng)營企業(yè)等;特定用途是指：用于教學、體育、科學、科研事業(yè)、公益事業(yè)、用于國民經(jīng)濟的薄弱部門以及國外捐贈物資等。特定減免稅貨物有一套特定的海關(guān)手續(xù)和管理辦法，如在貨物進口前，先向海關(guān)提出申請、經(jīng)海關(guān)按有關(guān)規(guī)定程序進行審批、核準后，由海關(guān)發(fā)給一定形式的減免稅證明，并需建立分類專管帳冊，檔案，并須接受海關(guān)后續(xù)管理。未經(jīng)海關(guān)核準或未補繳關(guān)稅的不得移作它用。近幾年來，經(jīng)國務院批準實施特定減免關(guān)稅優(yōu)惠的項目很多，歸納起來有如下幾大類。第1類：按用途實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)科教用品的減免稅;(2)從國外引進技術(shù)或設備的減免稅;(3)體育專業(yè)隊進口體育器材的減免稅;(4)殘疾人組織或個人所需進口貨物和物品的減免稅。第2類：按貿(mào)易性質(zhì)實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)對外加工裝配業(yè)務的減免稅;(2)進料加工進出口貨物的免稅;(3)技貿(mào)結(jié)合的進口貨物的減免稅;(4)寄售貿(mào)易進口貨物的減免稅;第3類：按資金來源實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè))的減免稅;(2)使用中國銀行和國際信托投資公司外匯貨款或投資項目進口物資的減免稅;(3)用留存僑匯進口供應僑戶商品的減免稅;(4)利用外資生產(chǎn)中標設備所需進口的貨物的減免稅。第4類：按地區(qū)實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)沿海經(jīng)濟開放地區(qū)的稅收優(yōu)惠;(2)經(jīng)濟特區(qū)和海南省進出口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠;(3)其他執(zhí)行特殊政策地區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠。由于海關(guān)對進口的減免稅貨物要進行后續(xù)管理，需要設置機構(gòu)和安排人員進行監(jiān)督服務，從而增加了經(jīng)營開支，為補償這些服務，參照國際上的做法，海關(guān)將征收少量的監(jiān)督手續(xù)費。經(jīng)國務院批準于1985年9月20日起，凡屬于特定減免范圍的減免稅貨物，均征收手續(xù)費。